تقدّم مجلس الدوما الروسي مشروع القانون 1194918-8، تمهيداً لإرساله إلى مكتب بوتين بشأن قانون العملة المشفرة

أقرّت مجلس الدوما الروسي، الثلاثاء، مشروع قانون يمنح البلاد أول إطار قانوني كامل للعملات المشفرة، معتبراً الأصول الرقمية ملكية، مع إبقائها خارج المدفوعات اليومية.

النتائج الرئيسية

• أقرّ مجلس الدوما الروسي مشروع القانون رقم 1194918-8 في 21 يوليو، وأحالَه إلى بوتين للتوقيع.
• يواجه المستثمرون غير المؤهلين سقفاً لشراء كريبتو بقيمة 300,000 روبل (3,800 دولار) سنوياً، وفق إشراف بنك روسيا المركزي.
• تدخل الأحكام الأساسية حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2026، بالتزامن مع إطلاق روسيا للروبل الرقمي.

وبحسب صحيفة روسيسكايا غازيتا (rg.ru)، وافق المشرّعون على مشروع القانون رقم 1194918-8، «بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية»، في قراءته الثانية والثالثة في 21 يوليو. وبحسب التصويت، تُحال المبادرة إلى مجلس الاتحاد، الغرفة العليا في روسيا، ثم إلى الرئيس فلاديمير بوتين للتوقيع. قال أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة أسواق المال في الدوما، في اليوم السابق للتصويت إن الهدف هو تهيئة ظروف قانونية لعمل العملات المشفرة داخل البلاد.

يصنّف مشروع القانون البيتكوين وغيرها من الأصول الرقمية على أنها ملكية بموجب القانون المدني الروسي، وليس كعملة. ولا يزال الروبل هو وسيلة الدفع القانونية الوحيدة للمعاملات المحلية.

الترخيص عبر البنك المركزي

سيُصدر بنك روسيا المركزي تراخيص لخمسة فئات من المشاركين في السوق: البورصات، والوسطاء، والجهات الحافظة، وشركات إدارة الأصول، و«المحوّلين». وسيُحظر على البنوك توجيه المدفوعات إلى منصات أجنبية غير مرخّصة. ويحصل المشغّلون القائمون على نافذة انتقالية، مع تطبيق إنفاذ الترخيص بالكامل بحلول 1 يوليو 2027.

المستثمرون الأفراد أمام سقف

يمكن للمستثمرين الأفراد غير المؤهلين شراء ما يصل إلى 300,000 روبل، أي نحو 3,800 دولار، من الكريبتو سنوياً عبر وسيط مرخّص واحد، ويجب أن يجتازوا أولاً اختباراً لرفع الوعي بالمخاطر. ويحصل المستثمرون المؤهلون على سقف أعلى، يبلغ تقريباً 3 ملايين روبل. تُستثنى العملات التي تركز على الخصوصية لأسباب تتعلق بمكافحة غسل الأموال، ما يضيّق الأصول المؤهلة للتداول إلى حد كبير على أصول مثل bitcoin وethereum وUSDT.

السماح بالتجارة عبر الحدود

تتمثل السمة المحورية في القانون في السماح للشركات الروسية باستخدام العملات المشفرة لتسوية التجارة الدولية، وهو مسار مهم نظراً لاستبعاد روسيا من SWIFT بعد غزوها لأوكرانيا في 2022. وتظل المدفوعات بالعملات المشفرة داخل البلاد محظورة.

قدّرت وزارة المالية الروسية أن تداول العملات المشفرة محلياً يجري بقيمة تقارب 50 مليار روبل، أي حوالي 640 مليون دولار، يومياً، ويقع معظم ذلك خارج الإشراف الرسمي. ويهدف القانون الجديد إلى نقل هذه الكمية إلى قنوات مرخّصة.

ما الخطوة التالية

لدى مجلس الاتحاد 14 يوماً لاتخاذ إجراء بمجرد استلامه مشروع القانون، ثم يملك بوتين 14 يوماً للتوقيع عليه. وتُعدّ الخطوتان مجرد إجراءات شكلية للتشريعات المدعومة من الحكومة. وإذا وُقّع في موعده، تدخل الأحكام الأساسية حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2026، وهو التاريخ نفسه الذي تبدأ فيه روسيا طرح الروبل الرقمي لدى البنوك والمتاجر الكبرى.

تتهيأ البنوك بالفعل للسوق الجديد. قال Sberbank إنه يعتزم إطلاق محفظة كريبتو بحلول ديسمبر، وناقش VTB تطوير خدمات الحفظ.

وقد جاء مشروع القانون بعد مسار طويل: قدمته الحكومة في 1 أبريل، وأقرّ الدوما قراءة أولى في 21 أبريل بعدد 327 صوتاً من أصل 340، كما أزالت لجنة أسواق المال النص المنقّح في 8 يوليو قبل التوصية به للقراءة الثانية في 16 يوليو.

وكان بوتين قد وقّع في وقت سابق تشريعاً يجيز تعدين العملات المشفرة في أغسطس 2024، وهو ما ساعد على جعل روسيا ثاني أكبر مُعدّن للبيتكوين في العالم خلف الولايات المتحدة. ويبني مشروع القانون الجديد على هذا الإطار بإضافة قواعد للتداول والحفظ والتسوية، وهي ما كانت تفتقر إليه البلاد.