الجمود السياسي يهدد طرح ستارلينك في جنوب أفريقيا: سؤال الملكية يفرق بين المشرعين

دخلت Starlink إلى جنوب أفريقيا وواجهت جدارًا تنظيميًا. في قلب الصراع يكمن خلاف أساسي حول سياسة الاستثمار الأجنبي—وتحديدًا، هل يجب أن تمتثل شركة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية التي أسسها إيلون ماسك لمتطلبات الملكية المحلية أم تعمل ككيان يسيطر عليه أجانب بالكامل.

التحول في السياسة: ما الذي تغير ولماذا يهم

قدمت الحكومة الجنوب أفريقية مؤخرًا توجيهًا جديدًا يغير بشكل جذري كيفية مشاركة الشركات التقنية الدولية في السوق المحلية. سابقًا، كان يتعين على المؤسسات الأجنبية تخصيص 30% من الملكية للمستثمرين من ذوي البشرة السمراء في إطار متطلبات تمكين الاقتصاد الأسود (B-BBEE). يغير الإطار المعدل هذا النهج، مما يسمح للشركات الأجنبية بتحقيق أهداف التمكين من خلال قنوات بديلة—مثل الاستثمار في البنية التحتية المجتمعية، وبرامج الإدماج الرقمي، والمبادرات التكنولوجية—بدلاً من فرض حصص الأسهم.

دافع وزير الاتصالات سوللي مالاسي عن هذا التغيير بعد مراجعة ملاحظات المشاورات العامة، التي زعم أنها كانت تؤيد بشكل قوي تسريع نشر Starlink. السبب مقنع: تواجه جنوب أفريقيا الريفية تحديات حادة في الفجوة الرقمية، مع إمكانية أن يحول الاتصال عبر الأقمار الصناعية الوصول إلى التعليم والتجارة والخدمات الأساسية في المناطق ذات الاتصال المحدود.

المعارضة تتجمع

ليس الجميع يرحب بهذا الاتجاه. انتقدت خوسولا سانغوني ديكو، التي تشرف على الاتصالات البرلمانية، التعديل السياسي باعتباره “خطوة إلى الوراء”، محذرة من أنه يقوض جهودًا استمرت لعقود لضمان مشاركة المجتمعات المهمشة تاريخيًا في الفوائد الاقتصادية من الصناعات التحولية. وأكد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم هذه المخاوف، مشيرًا إلى خطر أن تسيطر الشركات الأجنبية على قطاعات البنية التحتية الحيوية دون مشاركة ذات مغزى من قبل المجتمع المحلي.

التوتر الأساسي يعكس معضلة حقيقية: كيف توازن المجتمعات بين التقدم التكنولوجي السريع وأهداف إعادة توزيع الثروة على المدى الطويل؟

التعلم من قطاعات أخرى

من المثير للاهتمام أن صناعة السيارات في جنوب أفريقيا تقدم خارطة طريق محتملة. تعمل شركات BMW، وفورد، وتويوتا بنجاح في البلاد دون نقل ملكية كامل، بل توجه رأس المال نحو صناديق متوافقة مع متطلبات B-BBEE التي تفيد رواد الأعمال والمجتمعات المهمشة تاريخيًا. يحقق هذا النموذج نتائج تمكين ملموسة دون أن تضطر الشركات إلى التخلي عن السيطرة التشغيلية—مما يشير إلى أن مشغلي الأقمار الصناعية يمكن أن يتبنوا أطرًا مماثلة.

عدم اليقين في الجدول الزمني والتداعيات الأوسع

حددت لجنة الاتصالات في البرلمان مراجعة كاملة للسياسة العام المقبل، مما يضع جدول زمني لنشر Starlink في حالة من المجهول. بعيدًا عن التداعيات التجارية المباشرة، فإن كيفية حل جنوب أفريقيا لهذا التوتر قد تؤثر على قرارات البنية التحتية الرقمية في جميع أنحاء القارة الأفريقية. على الدول التي تراقب هذه الحالة أن تتصارع مع نسخها الخاصة من السؤال: هل يستحق اعتماد التكنولوجيا، حتى تحت ملكية أجنبية، المقايضة على إدارة الثروة المحلية؟

سواء من خلال فرض متطلبات الملكية أو آليات التمكين البديلة، فإن الطريق إلى الأمام سيختبر التزام جنوب أفريقيا بكل من الابتكار والعدالة.