مأزق تشريع الأصول الرقمية في كوريا الجنوبية: تكديس القوانين، والولايات المتحدة تتقدم بثبات

المصدر: BlockMedia العنوان الأصلي: 쌓여가는 법안, 본회의는 ‘먼 나라 이야기’… 표류하는 K-디지털자산법 الرابط الأصلي:

التشريعات الرقمية في كوريا الجنوبية تواجه مأزقًا

مناقشة مشاريع القوانين المتعلقة بالأصول الرقمية تتأخر باستمرار، ومن المحتمل ألا يتم إدراج مشاريع القوانين ذات الصلة في جلسة البرلمان العامة هذه. لا تزال العديد من مشاريع القوانين في مرحلة اللجنة الدائمة، ويتم حالياً دراسة مقترحات النواب ودمجها مع خطة الحكومة، ويحتاج جدول التشريع إلى مزيد من الوقت.

جدول الجلسة غير واضح المدى

وفقًا لنظام معلومات التشريع في البرلمان، هناك 8 مشاريع قوانين تتعلق بالأصول الرقمية قُدمت إلى لجنة الشؤون الحكومية العام الماضي (باستثناء تعديل قانون حماية مستخدمي الأصول الافتراضية)، وتشمل:

• مشروع قانون سوق وصناعة الأصول الرقمية (النائب بارك سانغ هك)
• مشروع قانون أساسي لتنمية الأصول الرقمية (النائب تشوي بو يون)
• مشروع قانون تنظيم سوق الأصول الرقمية (النائب كيم جاي سيوك)
• مشروع قانون الابتكار والنمو في سوق الأصول الرقمية (النائب لي كوان إيه)

مشاريع قوانين العملات المستقرة تشمل:

• مشروع قانون إصدار الأصول الرقمية ذات القيمة المستقرة (النائب كيم هان جونغ)
• مشروع قانون إصدار وتداول الأصول الرقمية ذات القيمة المستقرة (النائب آن دو جيه)
• مشروع قانون الدفع للأصول الرقمية ذات القيمة الثابتة (النائب كيم إن هوى)

هذه المشاريع لا تزال في مرحلة الإحالة من اللجنة الحكومية أو الإدراج، ولم تدخل بعد في مرحلة مراجعة لجنة القضاء والقانون اللازمة للجلسة الحالية. على الرغم من أن الأوساط السياسية تتفق على ضرورة تعزيز القدرة التنافسية لصناعة الأصول الرقمية، إلا أن تقدم العملية التشريعية بطيء.

سبب تأخير التشريع يعود إلى عدم توصل البرلمان، لجنة المالية، والبنك الكوري إلى توافق واضح حول النقاط الأساسية لقانون الأصول الرقمية. هناك خلافات بين لجنة المالية والبنك الكوري بشأن هيكل إصدار العملات المستقرة، وتشكيل هيئة السياسات، مما أدى إلى تأجيل تقديم خطة الحكومة. تشمل خطة التنسيق التي أبلغت عنها لجنة المالية مؤخرًا إلى البرلمان قيودًا على حصة المساهمين الكبار، مما أثار معارضة داخل فريق عمل الأصول الرقمية للحزب الديمقراطي الذي يدفع نحو التشريع.

لذا، لا يزال الإطار النهائي لقانون الأصول الرقمية المقترح غير محدد. يخطط فريق عمل الأصول الرقمية لعقد اجتماع مع لجنة المالية الأسبوع المقبل لمناقشة النقاط الخلافية، لكن من غير الواضح ما إذا سيتم التوصل إلى توافق.

الولايات المتحدة تصر على المصلحة العامة وسط التعديلات

على عكس كوريا الجنوبية، تبني الولايات المتحدة تدريجيًا نظام تنظيم الأصول الرقمية من خلال قانون GENIUS وقانون CLARITY، وتحقق تقدمًا سريعًا.

قانون GENIUS هو مشروع قانون المرحلة الأولى، يهدف إلى تحديد متطلبات إصدار العملات المستقرة ومبادئ إدارة الاحتياطيات، ودمج البنية التحتية للدولار الرقمي ضمن إطار تنظيمي. يُعتبر قانون CLARITY هو التشريع للمرحلة الثانية، حيث يوضح الوضع القانوني للأصول الرقمية مثل البيتكوين والإيثيريوم، ويحدد اختصاصات هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، والجهات التنظيمية المصرفية.

يتوقع السوق أن يُكمل التشريع ذات الصلة، ثم يمتد إلى مناقشة تنظيم الأصول المادية والمالية التي تتداول على السلسلة، مثل سندات الخزانة، وصناديق السوق النقدية، وحقوق القروض (RWA)، والرموز المالية (ST). وربما يتضمن أيضًا مناقشة خطة شاملة لـ「البنية التحتية للسوق المالية الرقمية」 التي تشمل البنية التحتية للدفع والتسوية المبنية على تقنية دفتر الأستاذ الموزع (DLT). بعد إعادة تولي إدارة ترامب، أعلنت الحكومة بوضوح عن نيتها تحسين نظام تنظيم الأصول الرقمية تدريجيًا.

بالطبع، لا تتفق الآراء داخل الولايات المتحدة تمامًا حول الأصول الرقمية. هناك خلافات بشأن مسألة تعويض العملات المستقرة، وتحديد نطاق تنظيم التمويل اللامركزي (DeFi)، وتوزيع صلاحيات التنظيم بين SEC و CFTC، على الرغم من أن مشروع قانون CLARITY الذي أُقر من مجلس النواب في انتظار تصديق مجلس الشيوخ.

وتُعتبر مسألة تعويض العملات المستقرة أكبر تحدٍ. قال كودي كاربن، المدير التنفيذي لغرفة التجارة الرقمية، «مشكلة تعويض العملات المستقرة والفوائد لا يمكن تأجيلها أكثر، ويجب أن يعكسها القانون بشكل واضح»، مضيفًا أن «هناك توافقًا بين الحزبين على ضرورة تضمين ذلك في القانون». وقد قدمت جمعية البنوك الأمريكية، عبر اتحاد البنوك المجتمعية، رسالة إلى مجلس الشيوخ تطالب فيها بتقييد تعويضات الشركات الفرعية التي تصدر العملات المستقرة.

لكن، على عكس الداخل، يُنظر إلى هذه الاختلافات في المواقف على أنها جزء من عملية التعديل والقرار في الهيكل الإداري الأمريكي، وليست معوقات لسياسة عامة.

قال الباحث إيون سونغ جيول من شركة هوجار: «الخلافات والصراعات المفتوحة بين المؤسسات هي في حد ذاتها جزء من الهيكل الإداري الأمريكي»، مشيرًا إلى أن «تطوير النظام في إطار النقاشات هو أيضًا توجه رئيسي». وأضاف أن «الولايات المتحدة تختار أن تكون الدافع وراء التوتر والنقاش الداخلي، بهدف جذب مركز صناعة الأصول الرقمية العالمي إلى بلدها».